0 
Любой автовладелец знает, что при покупке транспортного средства его необходимо поставить на учёт в ГИБДД. Однако порядок регистрации автомобилей в России постоянно меняется, что, безусловно, создаёт определённые неудобства для их собственников. Ниже пойдёт речь о том, как проводится соответствующая процедура согласно утверждённому регламенту в редакции, действующей по состоянию на сентябрь 2019 года, а также о том, каких изменений в этой части стоит ожидать в ближайшее время.
Что такое регламент регистрации транспортных средств
Регистрация автотранспорта в России по своей правовой природе является услугой, которую оказывает строго определённый государственный орган, а именно, Министерство внутренних дел.
По этой причине порядок предоставления такой услуги является строго регламентированным и единым в любом пункте ГИБДД по всей территории огромной страны. Утверждается этот порядок нормативным документом (приказом) правительственного органа, оказывающего услугу, причём, поскольку процедура касается неограниченного количества пользователей, приказ обязательно должен пройти регистрацию также в Министерстве юстиции РФ.
Последняя редакция
Исходный документ, именуемый «Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» был принят шесть лет назад, 7 августа 2013 года (утверждён приказом под № 605), однако после этого трижды менялся.
В частности, изменения вносились:
| № приказа МВД об изменении исходного документа | Дата принятия приказа |
| 139 | 20 марта 2017 г. |
| 707 | 06 сентября 2017 г. |
| 399 | 26 июня 2018 г. |
Таким образом, последний, актуальный до сегодняшнего дня вид, регламент приобрёл всего год назад, однако уже сегодня на рассмотрении Министерства находится проект абсолютно нового документа, которым действующий приказ будет отменён, а порядок предоставления административной услуги приобретёт новые черты.
В результате принятой отсрочки тем, кто собирается ставить на учёт свой автомобиль уже сегодня, нужно руководствоваться регламентом в редакции от июня прошлого года. Однако, поскольку изменения, видимо, всё же вступят в силу, стоит подготовиться к ним заранее.
Что изменено
Самые важные новации, ожидающие автовладельцев, сводятся к следующему:
- Утрата возможности сохранения номеров автотранспортного средства при смене собственника и, таким образом, отсутствие «привязки» госномера машины к официальному месту регистрации её владельца. Согласно новому порядку, сама процедура постановки на учёт автомобиля по-прежнему может осуществляться в любом регионе России, однако теперь для своего «железного коня» собственник будет получать номерной знак с кодом той области, где он прописан. Но если продавец и покупатель проживают в одном регионе, менять номера автомобиля по-прежнему будет не обязательно. Нововведение в первую очередь призвано упорядочить ситуацию на дороге и обеспечить патрульным полицейским без труда различать в дорожном трафике «своих» и «чужих», что бывает очень полезно, например, в случае угона автомобиля, преследования перемещающегося на нём преступника, которому сложнее будет оставаться незамеченным после выезда за территорию региона, и т. п.
- Дополнение перечня лиц, предоставляющих услугу по регистрации. Если до сих пор, как всем известно, поставить машину на учёт в ГИБДД можно только путём обращение в этот орган (пусть даже по электронной предварительной записи и в любом удобном для заявителя отделении), то теперь эту процедуру готов будет осуществить автосалон. Правда, речь идёт не о всяком автодилере, а лишь о тех субъектах хозяйствования, которые прошли специальную сертификацию в ГИБДД.
- Разделение функции выдачи и изготовления номеров. Автомобилисты привыкли, что органы госавтоинспекции при смене номерных знаков не только присваивают машине новый номер, но и выдают владельцу сами металлические таблички, которые необходимо установить на автомобиль. Теперь изготовлением номеров будут заниматься частные фирмы, но, опять-таки, только те, которые получили специальный допуск для осуществления подобного рода предпринимательской деятельности. Данная новация имеет своей целью разгрузить Министерство, освободив его от лишней работы, а заодно сэкономить бюджетные средства, однако для автовладельцев она может нести неприятные сюрпризы: сегодня изготовление номеров является частью государственной услуги, и потому его стоимость строго регламентирована, в будущем же «цена вопроса» станет договорной, при этом вовсе не обязательно, что изменится она именно в меньшую сторону. Нужно отметить, что государственный стандарт, которому должны соответствовать автомобильные номера, является очень строгим и содержит большое количество важных требований (состав краски, размер букв, материал изготовления и покрытия, технология нанесения информации и пр.).
Соблюсти их все может далеко не каждый «частник», в связи с чем уже на этапе подготовки проекта регламента к запуску стало понятно, что у многих автовладельцев будут возникать серьёзные проблемы с поиском подходящего исполнителя для изготовления номеров. Поэтому планируется на некоторое время оставить выполнение данной функции за ГИБДД, предоставив собственнику машины выбор — искать частную фирму или заказать номера у государства. - Введение понятия временного снятия с учёта с возможностью последующей повторной регистрации. Интересно, что такая процедура будет проводиться совершенно бесплатно.
- Отмена существующей практики регистрации автомобилей за несовершеннолетними. Такой схемой сегодня пользуются некоторые недобросовестные водители, оформляя машину на ребёнка с тем, чтобы избежать уплаты штрафов за нарушение ПДД (возраст административной ответственности за подобные проступки наступает с 18 лет, а потому, если нарушение зафиксировано при помощи автоматической системы, без остановки автомобиля, взыскать штраф с виновника государство не может). По статистике именно оформленные на детей автомобили очень часто становятся причиной наиболее серьёзных аварий. Для того чтобы не допускать подобных злоупотреблений со стороны родителей и законных представителей несовершеннолетних детей, в новом регламенте предусмотрено, что регистрация автомобиля на таких лиц автоматически прекращается, как только «собственнику» исполнится 16 лет. Интересно, кстати, что при подготовке проекта рассматривался ещё более жёсткий вариант решения проблемы, при котором, не запрещая детям становиться собственниками автомобиля, государство просто не ставит такие машины на учёт, не допуская, соответственно, возможность их эксплуатации.
- Обязательное нанесение маркировки на автомобиль, любая из номерных деталей которого оказалась нечитаемой по любым причинам (например, в связи с коррозией). Процедура выполняется за счёт автовладельца и призвана решить ещё одну частую проблему — намеренное повреждение номерных маркировок на двигателе или кузове, чтобы скрыть, что машина угнана.
- Введение новых образцов номерных знаков для некоторых видов транспортных средств, в частности, мотоциклов, квадроциклов и мопедов, а также машин с правым рулём. Однако обновлённые номера государство изготавливать не будет, поэтому обращаться за их изготовлением нужно будет к частным компаниям. Соответственно, до тех пор, пока услуга по выдаче номерных знаков за ГИБДД будет сохранена, в России будут разрешён как старый, так и новый стандарт.
Важно! Из 85 субъектов РФ по состоянию на дату планируемого введения в действие реформы только 11 оказались полностью готовыми к ней технически в части передачи частным компаниям полномочий по изготовлению номеров. В остальных регионах дистанция между двумя соседними фирмами, готовыми оказать такую услугу, иногда исчисляется сотнями километров, а у некоторых субъектов возможность создания этих пунктов и вовсе отсутствует.
- Официальное разрешение торговли «престижными» номерами. Комбинации повторяющихся или расположенных в особом порядке цифр в номере автомобиля и сегодня является бонусом, за который владелец готов платить и платит. Но пока это осуществляется нелегально и обеспечивает неправомерное обогащение некоторым нечистым на руку сотрудникам ГИБДД. А между тем во многих странах мира на такой необычной услуге вполне официально зарабатывает государство, более того, престижные номера даже выставляются на аукционы. Новый регламент предполагает введение такой же практики и в России.
- Предоставление лицу, продавшему свой автомобиль, права сохранить за собой его номер и использовать заданную комбинацию при приобретении новой машины. Срок действия «права собственности» на номерной знак регламент не ограничивает, при этом саму металлическую табличку держать дома не нужно: вся необходимая информация просто сохраняется в электронной базе ГИБДД.
Помимо перечисленных принципиальных нововведений, проект регламента предусматривает и некоторые технические уточнения существующего порядка регистрации, например:
- в число заявителей, помимо юридических и физических лиц, включены также индивидуальные предприниматели, работающие без создания юридического лица;
- расширен перечень правовых оснований владения автомобилем — помимо права собственности, к ним теперь будет также относиться право оперативного управления, хозяйственного ведения, лизинга, законного представительства;
- введены две самостоятельные административные услуги — возобновление и восстановление учёта;
- уточнён список оснований для отказа в регистрации;
- приведён в соответствие с современными техническими возможностями перечень способов уведомления заявителя об оказанной услуге;
- введены дополнительные ограничения, обеспечивающие безопасность для машин и пешеходов в процессе обязательного осмотра автомобиля перед постановкой на учёт;
- предусмотрена возможность электронной регистрации, полностью избавляющей заявителя от необходимости лично являться в ГИБДД для того, чтобы получить административную услугу;
- описана процедура действий регистратора в случае, если в процессе предоставления услуги были допущены технические ошибки.
Когда вступает в силу
Запланированное на август изменения регламента не состоялось в связи с тем, что к новым правилам оказались не готовы практически все участники правоотношений — МВД в целом, ГИБДД как его подразделение, автосалоны, которым передаются полномочия по оказанию услуги, а также, отчасти, сами автовладельцы.
По этой причине Госдума РФ перенесла введение в действие революционных новаций (закон о госрегистрации транспортных средств и изменении некоторых сопряжённых с этой тематикой законов) на 1 января 2020 года. На тот же срок, видимо, откладывается и запуск обновлённого регламента предоставления соответствующей административной услуги МВД.
Однако, поскольку в первоначальном проекте регламента предполагалось предусмотреть некий переходный период (чуть менее трёх месяцев), на протяжении которого новые правила уже действовали бы, но прежние не были бы отменены, таким образом, автовладелец получал возможность зарегистрировать свою машину любым из двух параллельно существующих способов, — возможно, со следующего года действующая редакция регламента (приказ № 399) также будет сохранена на некоторое время.
Максимальная отсрочка, скорее всего, будет касаться нововведения относительно изменения стандарта государственных номеров: поскольку уже заказанные за счёт бюджета таблички необходимо использовать, чтобы окупить потраченные на это денежные средства, эти номера будут выдаваться до тех пор, пока не закончатся. По предварительным оценкам, случится это не ранее конца лета 2020 года.
Регламент регистрации транспортных средств в России должен был претерпеть серьёзные изменения ещё в августе текущего года, однако введение новаций отложено до новогодних праздников. Нельзя сказать, что после того, как это произойдёт, процедура постановки машин на учёт изменится полностью, но изменения всех, кто желает купить автомобиль, ожидают серьёзные.
оэтому, внимательно изучив то, что есть сегодня, и то, что, возможно, будет завтра, стоит определить для себя все достоинства и недостатки реформы и принять решение, когда совершать желанную покупку — до вступления в силу нового регламента или уже после этого.
