Дороги федерального значения в России объединены в сложную структуру, включающую в себя более 50 000 километров дорог и около 6 000 путепроводов и капитальных мостов, а также множество искусственных конструкций и сооружений. Такая колоссальная система требует постоянного контроля, качественного обслуживания, своевременного ремонта и актуальной модернизации. А на всё это необходимы очень большие капиталовложения.
Основные факторы, повышающие воздействие на систему федеральных дорог, следующие:
1. Повышающаяся интенсивность дорожного потока и скорость движения тяжёлых грузовых автомобилей.
2. Увеличивающиеся масса и осевые нагрузки.
Федеральный закон о системе «Платон»
Система «Платон» (название происходит от сокращённого словосочетания «плата за тонну») была запущена 15.11.2015 года и представляет собой аппарат для взимания платы в счёт возмещения ущерба, который причиняют массивные транспортные средства массой свыше 12 тонн автомобильным дорогам всеобщего пользования федерального значения. Дорожный сбор за каждый пройденный километр составляет 1,53 рубля. Единственным полноправным исполнителем данного федерального законопроекта является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы». Системный оператор ведёт реестр в виде структурированной пользовательской базы данных по взиманию денежных средств в счёт возмещения ущерба.
Принцип работы системы «Платон»
Системой «Платон» обеспечивается сбор, обработка, хранение и передача данных в полностью автоматизированном режиме. Обрабатываемая информация касается транспортных средств с разрешённой фиксированной массой свыше двенадцати тонн и распространяется на все пути общественного пользования федерального значения. Чтобы пользоваться данной системой федеральных дорог, каждый владелец такого автомобиля должен пройти регистрацию вместе со своим транспортным средством в Реестре системы взимания платы.
Вся информация о передвижении массивного грузового автомобиля собирается при помощи сложного оборудования спутниковой навигации с последующей автоматической обработкой. Это бортовое устройство автовладелец получает в Центре информационной поддержки пользователей (ЦИПП) путём заключения договора о безвозмездном пользовании. Документ заключается с системным оператором. При помощи ГЛОНАСС/GPS определяются и фиксируются координаты движущегося грузового автомобиля. Если же данное устройство не было установлено на автомобиль, необходимо заранее оформить маршрутную карту. Принятые координаты пересылаются в Центр обработки данных (ЦОД) через мобильные сети.
В ЦОДе происходит просчёт необходимого размера платежа на основании полученных данных по пройденному расстоянию на федеральных трассах страны. Если же маршрут грузовика не пролегает через данные участки или водитель решил проехать по платной дороге, система не учитывает их в расчёт платы за путь.
Когда зарегистрированный в «Платоне» автомобиль проезжает рамку стационарного контроля, проверяется платёжеспособность владельца на наличие необходимого количества финансовых средств на его расчётном счёте. Это возможно только при наличии бортового оборудования либо маршрутной карты. Плата взимается автоматически. В местах, где стационарные рамки не предусмотрены, присутствуют специально оборудованные машины мобильного контроля.
«Платон»: механизм оплаты за проезд
Изначально необходимо пройти обязательную регистрацию в системе. Как мы уже говорили выше, процедура не предусматривает под собой оплаты и является абсолютно бесплатной. Её можно пройти как в любом из центров поддержки, так и онлайн. Для этого необходимо предоставить сведения о владельце транспортного средства, непосредственно о самом автомобиле, а также реальные контактные данные для связи. В течение двух-трёх недель указанные данные тщательно верифицируются. Если проверка успешно пройдена, на имя автовладельца открывается личный кабинет на официальном сайте «Платона». Через него открывается доступ к более полному функционалу системы:
1. Регистрация нового автомобиля в системе.
2. Удаление старого автомобиля из системы.
3. Проведение оплаты.
4. Подача заявки на получение бортового устройства.
5. Подача заявки на получение маршрутной карты и многое другое.
А сейчас мы с вами подробнее разберём, как взимается плата за проезд системой «Платон». Законодательная база системы базируется почти на тридцати нормативных документах. Именно они выступают определяющим фактором тарифов и порядка оплаты проезда, которая проводится по следующим основным принципам:
• Автомобили с пиковой массой более двенадцати тонн могут ездить по дорогам федерального значения, только если на них установлено соответствующее бортовое оборудование или оформлена маршрутная карта.
• Оплата проезда фиксированная, и на её размер не влияют такие показатели как экологичность класса транспортного средства, количество осей, загрузка автомобиля и прочее.
• Перевозить грузы по федеральным дорогам можно только осуществив плату в системе ещё до начала движения по маршруту.
Перемещения грузового автомобиля и списание средств с личного расчётного счёта производится через стационарные дорожные рамки и машины мобильного контроля. Оплата списывается за каждый пройденный километр пути автоматически. Счёт пополнить можно кредитной картой, путём перевода денежных средств через личный кабинет, через терминал либо центр поддержки пользователей.
На основании претензий о неудобном механизме проведения оплаты, в апреле 2016 года были внедрены некоторые нововведения. Например, механизм постоплаты. Чтобы иметь возможность им пользоваться, необходимо выполнить следующие условия:
1. Иметь установленное бортовое устройство.
2. Быть зарегистрированным в системе «Платон» более двух месяцев.
3. Иметь статус резидента Российской Федерации.
4. Не иметь штрафов, просроченных оплат за проезд.
Решение о предоставлении возможности оплачивать проезд в течение месяца принимается на протяжении недели. Пройденный путь можно будет оплатить в течение месяца, который следует за отчётным, и делать это частями. Главное условие – не просрочивать, так как после этого условия договора постоплаты будут автоматически аннулированы.
Способы внесения средств
Единый тариф для всех транспортных средств, превышающих массу 12 т, устанавливается в соответствии с 257-ФЗ, по которому как физические, так и юридические лица обязаны возмещать ущерб дорожному покрытию.
Пополнение лицевого счёта пользователя системы «Платон» можно осуществить любым удобным для вас способом: банковской картой, наличным платежом, по безналичному расчёту, через терминал, банковским переводом, а также в центре поддержки и обслуживания пользователей. Уточнить реквизиты для проведения платежа можно как онлайн через «Личный кабинет» так и в офисе клиентской поддержки «Платон».
Маршрутная карта
Данный документ формируется на основании данных о планируемом маршруте движения, который рассчитывает владелец грузового транспортного средства. Он является законным основанием для формирования платы как возмещающего фактора за вред, наносимый федеральным дорогам общего пользования. Данный факт имеет место быть только при отсутствии установленного бортового устройства.
Маршрутная карта включает в себя следующие данные:
- идентификационный номер.
- государственный знак регистрации грузового автомобиля.
- начало срока действия маршрутной карты с точным указанием даты и времени.
- данные о выдаче маршрутной карты.
- совокупная протяжённость всех федеральных дорог общего пользования, которые включены в маршрут.
- описание маршрута, для которого выдан этот документ.
- размер оплаты.
Маршрутную карту можно оформить:
1. В одном из официальных центров поддержки пользователей.
2. Через терминалы.
3. Через личный кабинет на официальном сайте «Платон» или через мобильное приложение для Android или IOS.
Оформляя маршрутную карту, владелец грузового автомобиля обязан указать следующие данные:
- пункты отправления и прибытия, а также ещё до трёх промежуточных маршрутных точек по необходимости.
- дату и время отправки автомобиля по указанному маршруту.
- государственный регистрационный знак автомобиля, на который оформляется документ.
- регистрационный номер свидетельства транспортного средства.
Бортовое устройство
Данный аппарат – это ключевой связующий элемент транспортного средства с системой «Платон». Этот небольших размеров прибор необходим для того, чтобы следить за маршрутом передвижения большого грузового автомобиля в автоматическом режиме по дорогам общего пользования федерального значения. Осуществление контроля достигается благодаря использованию спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Бортовое устройство значительно легче в использовании, нежели маршрутная карта. В данном случае нет необходимости быть привязанным к чётко заданному маршруту, так как денежные средства списываются со счёта за каждый пройденный километр. На сегодняшний день выдано около полумиллиона «бортовиков», когда маршрутных карт почти в пятнадцать раз больше.
Причина такой существенной количественной разницы заключается в отказе прохождения достаточно сложной процедуры получения прибора юридическими лицами. Для физических лиц данная процедура сложности не представляет. Чтобы получить «бортовик» для установки на свой грузовой автомобиль, владелец должен пройти регистрацию в реестре системы. Это полностью бесплатно и осуществляется на официальном сайте «Платона» или в центрах поддержки пользователей. Для этого нужно предоставить следующее:
1. Паспорт владельца транспортного средства или доверенность от него, ПТС. Для юридических лиц – свидетельство о государственной регистрации.
2. Если заявка производится онлайн, то потребуется указать также VIN-код, государственный номер автомобиля, модель и марку, а также его максимальную массу.
3. Контактные данные владельца.
Далее происходит верификация, о которой мы говорили в одном из предыдущих разделов материала. Можно получать бортовое устройство, но есть один не очень приятный нюанс – нельзя будет получить прибор только через интернет, так как необходимо будет явиться в контактный центр компании. Там заключается договор о безвозмездном пользовании «бортовиком». Для данной процедуры необходимо предоставить копии следующих документов:
• Для физических лиц – паспорта, либо другого документа, который удостоверяет личность, а также оригиналы.
• Для юридических лиц – свидетельства о регистрации и постановки на учёт в налоговой.
• Если юридические лица не являются резидентами Российской Федерации, то все документы должны быть переведены на русский язык и заверены нотариально.
• Если для получения бортового устройства явилось доверенное лицо владельца транспортного средства, тогда копии всех предоставляемых документов должны быть заверены собственником автомобиля. Должна присутствовать надпись от руки «Верно», инициалы и подпись, дата и печать, а также сведения о нахождении оригинала документа.
Теперь можно получить бортовое устройство. О его монтаже и использовании можно узнать у специалистов центра поддержки пользователей «Платон». Как видите, ничего такого страшного в процедуре получения бортового устройства нет, просто не всегда всё можно получить «на блюдечке» и нужно немного побегать с документацией.
А теперь несколько полезных рекомендаций для тех, кто собирается стать новым пользователем системы «Платон», касательно использования бортового устройства:
1. Помните, что «бортовик» закрепляется за конкретным транспортным средством, а не его владельцем. Установка его на какое-либо другое средство передвижения, не зарегистрированное в системе, влечёт за собой штрафные санкции, ибо является незаконной мерой самовольного поведения.
2. Когда будете подавать на проверку устройство в контролирующие органы, нужно приложить его паспорт. Будут сверяться номера, и они должны совпадать.
3. Не размещайте в автомобиле рядом с установленным прибором разного рода экранирующие материалы, так как это может негативно повлиять на связь со спутником.
4. Если вы заметили в работе устройства что-то, что вас не устраивает, не откладывая в долгий ящик, обращайтесь в центр поддержки. Помните, что передвижение с неисправным бортовым устройством (будь то по вашей вине или нет) незаконно и влечёт наложение штрафа.
Сбор штрафов с грузовиков за бесплатный проезд
04.12.2015 года Госдумой РФ был принят законопроект о взимании платы на федеральных дорогах с транспортных средств массой, превышающей двенадцать тонн, и облегчающий наказание за её отсутствие. Принято решение о снижении штрафных санкций почти в сто раз: с 450 тысяч рублей до 5 тысяч. Все автомобильные перевозчики, как физические, так и юридические лица за первое нарушение будут оштрафованы на пять тысяч рублей, за рецидив взыскание будет удвоено. Задействована плоская шкала штрафных санкций, позволяющая сделать правоприменительную практику гораздо более эффективной.
Карта платных дорог «Платон»
Сервис «Платон» реализовал оплату всех дорожных маршрутов, которые внесены в карту федеральных дорог РФ. К таковым относятся все дороги между административными центрами. Актуальная карта платных дорог федерального значения доступна на официальном интернет-портале сервиса «Платон». Чтобы облегчить поиск необходимого раздела, предоставляем вам ссылку для перехода.
Вся карта платных трасс отобразится на экране после того, как будет отмечена галочкой графа «Показать трассы». Оставшиеся графы можно не показывать, чтобы не было нагромождения излишней информации, мешающей ознакомлению с картами маршрутов.
Аналоги «Платона» в других странах
В Европе не все государства применяют практику взимания платы за использование дорог. Некоторые страны обязуют водителей оплачивать пройденный отрезок пути, другие предусматривают покупку виньетки. Она являет собой временный документ, с которым водитель имеет право оплачивать проезд на протяжении определённого временного отрезка.
За участок дороги взимание оплаты производится за пройденное расстояние. Выделяют также и специальную оплату за проезд по мостам, тоннелям и переправу паромами. Взглянув на качество европейских дорог, даже не возникает сомнений по поводу того, что полученные деньги идут на поддержание их качества.
Оплата за проезд в Европе разнится, но в расчёт берётся доход граждан, так что она сильно не сказывается на их бюджете. Наряду с платными автобанами и трассами существуют и бесплатные аналоги. Платежи вносятся всеми участниками движения в разных государствах по-разному. Существует ценовая сетка для разноклассовых автомобилей. Практика показывает, что наиболее дорогостоящие платные дороги пролегают во Франции. Данные схемы не являются аналогами «Платона», где ориентир направлен только на массивные большегрузы.
Относительно грузового автомобильного транспорта в европейских странах установились правила уплаты налогов за использование трасс. Учитывается длина пройденного пути грузовиками массой более 3,5 тонн, а также продолжительность использования объектов инфраструктуры.
Ещё в девяностые комиссия Евросоюза внедрила систему Eurovignette, по которой происходит качественное и гармоничное обобщение налогов с разных стран, входящих в состав ЕС. Она зависит от длительности поездок. Плата взимается как с граждан европейских стран, так и с международных пользователей. Размер оплаты зависит от экологичности транспорта и количества осей.
Оплату производить очень удобно и доступно через терминалы и кемпинги, а также на заправках и при пересечении границы. Водителю предоставляется сертификат. Контролируется всё таможенной полицией, а неуплата влечёт за собой штраф в трёхкратном размере. Данные о водителях, которые нарушили закон о перевозках, хранятся в базе данных два года. Система Eurovignette постоянно совершенствуется. «Платон» является её аналогом в некоторых аспектах. Только в Европе это больше является мерой поддержания порядка на уже качественных дорогах и магистралях.
Теперь перечислим конкретнее аналоги российского «Платона» среди других стран:
• В Германии – это система Toll Collect. Она была введена ещё в 2005 году. Первоначально оплата за пройденные километры взималась, как и в России сегодня, с грузовиков массой более 12 тонн. Сейчас же эта цифра стала значительно меньше – 7,5 тонн. На сайте данной системы можно узнать о дорогах, проезд по которым подлежит оплате. Большегрузы контролируются специальными устройствами OBU.
• В Австрии сбор средств с грузовых автомобилей начался ещё раньше - в 2004 году. В 2011 году она объединилась с немецкой и стала транснациональной системой TOLL2GO.
• В Словакии сбор с грузовых автомобилей с массой, превышающей 3,5 тонны, был узаконен в 2010 году. Их передвижение, как и в Германии, контролируется аналогичным OBU прибором.
Данная система получила название Sky Toll. Её действие распространяется только на некоторые участки дорог. Спустя некоторое время оператор этой системы внедрился и на дороги Венгрии. В Белоруссии в 2013 году заработала система BelToll. Водители грузовиков с массой более 3,5 тонн обязаны оплачивать проезд по некоторым дорогам. Также под категорию плательщиков попадают и все те, чьи машины зарегистрированы за пределами Таможенного союза. Здесь также передвижение автомобилей контролируется бортовыми устройствами.