1 
Во времена больших реформ всегда было сложно разобраться, на что имеют право обычные граждане. Вот и сегодня Украина переживает один с таких этапов. Привычная «милиция» уже прекратила свое существование, а стражи закона получили новое название – «полиция». Как же изменилась жизнь водителей с выходом нового Закона? Давайте попробуем разобраться в этом вопросе.
1. Функции, возлагаемые на национальную полицию
С 6 августа 2015 года начал действовать новый Закон Украины «О Национальной полиции». Основным моментом данного документа является отсутствие разделения ролей служащих внутри самой структуры. Проще говоря, новые полицейские будут исполнять все обязанности правоохранителей: и участковых, и патрульных, и работников ГАИ.
Однако нужно отметить и тот факт, что до 31 декабря 2016 года новым служащим все еще разрешено использовать старые образцы служебных удостоверений, бланков, печатей и прочей атрибутики милиции и Министерства внутренних дел. Более того, до конца этого года прежнее ГАИ продолжит свою работу и может функционировать в составе полиции, гарантируя охрану общественного порядка, безопасность дорожного передвижения в отдельных населенных пунктах, где патрульная полиция все еще не получила полномочия.
Пункт 12 этой же статьи, дает полицейским право осуществлять сопровождение автомобилей в ситуациях, установленных Законом. Также полицейские могут выдавать разрешения на передвижение отдельных категорий транспортных средств и согласовывать разрешающие документы по части регулировки безопасности дорожного движения.
2. Причины для остановки автомобиля полицейским
Как вы помните, старый Закон «О милиции» (а именно этим документом и руководствовались сотрудники Госавтоинспекции) включал в себя 12 причин для остановки ТС. В новом законодательстве, представленном в виде Закона «О национальной полиции», поводов для остановки автомобилей патрульными всего 9. Так, в указанном документе имеется целая статья (№35), которая посвящена вопросу остановки транспортных средств. Согласно ей, полицейские могут останавливать водителей в ситуациях, когда:
- были нарушены правила ПДД;
- есть явные признаки технических неполадок автомобиля;
- получена информация, указывающая на то, что водитель или его пассажиры имеют отношение к ДТП, уголовному либо административному правонарушению, а также данные, свидетельствующие о том, что само транспортное средство или перевозимый им груз могут выступать объектом/орудием совершения ДТП, уголовного или административного нарушения;
- автомобиль числится в списке разыскиваемых транспортных средств;
- нужно провести опрос водителя либо пассажиров об обстоятельствах ДТП, а также других правонарушений (криминальных и административных), которые они видели или могли видеть;
- требуется помощь другим участникам дорожного движения, самим полицейским, либо необходим свидетель при составлении протоколов административных нарушений, а также оформлении данных о ДТП;
- орган государственной власти решил ограничить или запретить передвижение;
- способ крепления груза может создать опасную ситуацию, которая будет угрожать другим водителям или пешеходам;
- не соблюдены нормы установки и использования на автомобиле специальных световых или звуковых сигнальных приборов.
Также новая редакция Закона не разрешает полицейским останавливать автомобили, если на них отсутствует номерной знак, или же его вид не подходит под общепринятые нормы (закреплен в неположенном месте, грязный или закрытый другими предметами, что не позволяет определить написанное с 20-и метрового расстояния).
Кроме того, полицейские уже не могут побеспокоить водителей под предлогом целевых мероприятий (отработок, операций, оперативных планов и т.д.). Теперь вы уже не обязаны документально доказывать свое право пользования и управления автомобилем только на основе этой причины. Многим автовладельцам подобное уточнение очень понравилось, так как старые сотрудники ГАИ нередко злоупотребляли своими полномочиями, прикрываясь именно этим пунктом.
3. Процедура остановки
3.1 Действия полицейского
Прежде всего, стоит сказать, что с началом действия нового законодательства многие водители отмечают отсутствие в руках патрульных привычного полосатого жезла. Однако в большинстве случаев данный «атрибут власти» все же продолжает использоваться, тем более что ГАИ и дальше функционирует. Согласно новому законодательству, сотрудники полиции могут остановить транспортное средство, даже просто приблизившись к нему с включенным проблесковым маячком, подавая при этом команду прижаться к обочине.
Также водителю придется остановить автомобиль и в том случае, если патрульная машина поравнялась рядом с вами, а полицейский подал команду жестом руки (каким именно должен быть этот жест, нигде не сказано). Неизменным осталось и право остановки с обочины (к примеру, когда полицейскому нужен человек, который выступит в качестве понятого). Если предположить, что полицейский жезл полностью уйдет в историю, то выполнить эту задачу будет крайне сложно, так как в ночное время полицейский может оказаться малозаметной фигурой на дороге.
Как только водитель остановит свое транспортное средство, к нему сразу же должен подойти страж порядка и четко назвать свое имя, фамилию, должность, специальное звание, а также сообщить причину остановки.
По требованию водителя госслужащий должен предъявить и свое служебное удостоверение, не ограничивая право водителя свободно ознакомиться со всеми данными (можно и не выпуская документ из рук). По сути, общение с полицией проходит по американским стандартам, когда один сотрудник подходит к водителю, а второй со стороны наблюдает за их диалогом.
В случае серьезных оснований, патрульный может провести осмотр автомобиля.
3.2 Действия водителя
Если вас остановили на дороге, не стоит спешить покидать салон автомобиля, по крайней мере до того момента, пока представитель правоохранительных органов не попросит это сделать. Однако и эта просьба может выполняться только в нескольких случаях:
• когда необходимо устранить неполадки ТС или лучше закрепить перевозимые грузы с учетом всех правил;
• когда сотрудник полиции небезосновательно полагает, что водитель пребывает в состоянии опьянения;
• когда пассажиры машины (или сам водитель) подозреваются в совершении незаконных деяний;
• когда присутствие водителя вне машины необходимо помощи другим водителям/ пешеходам, или же требуются понятые для освидетельствования при оформлении протокола.
Резкий выход из автомобиля может расцениваться как потенциальная угроза, поэтому лучше оставаться на своем месте, продолжая общение через приспущенное стекло. Обязательно выслушайте все, что вам скажет представитель полиции, а непонятные моменты лучше еще раз уточнить. Однако и водитель имеет право изложить свою точку зрения, обоснованно не согласившись с представителем власти. Вступать в активный спор не стоит, и если вы начали замечать, что ситуация выходит за установленные рамки, тогда лучше воспользоваться своим правом обжалования действий полицейского немного позже, в установленный законом срок.
В целом, обязанности автомобилистов не изменились: они должны предъявить полицейскому свидетельство о регистрации транспортного средства и свои права, и хоть передавать их в руки не обязательно, госслужащий должен четко видеть написанное, чтобы легко переписать интересующие его данные. В случае оформления административного протокола или ДТП, от вас потребуется и страховой полис.
Помните! Незнание законов не убережет вас от ответственности за свои действия, но и ваши права не являются абсолютными, особенно если сопоставлять их с правами других граждан или интересами всего общества. Всегда выполняйте законные требования представителя власти. Не создавайте конфликтных ситуаций и не оказывайте сопротивления, ведь, согласно новому законодательству, полицейские должны быть всегда готовы к очень решительным действиям.
4. Работники полиции хотят осуществить осмотр вашего автомобиля
Принимая во внимание Закон Украины «О национальной полиции», легко заметить, что понятия «осмотр» и «досмотр» транспортного средства заменены термином «поверхностная проверка». В частности, в статье 34 сказано, что представитель полиции может проводить поверхностную проверку личных вещей или автомобиля, но только тогда, когда есть основательные предположения насчет того, что в автомобиле находится правонарушитель, заложник, запрещенная или ограниченная в обороте вещь, или же предмет, угрожающий жизни или здоровью человека.
Кроме того, такая проверка выполняется и тогда, когда существуют весомые предположения о причастности конкретного транспортного средства к правонарушениям и/или нахождению в месте, где может быть осуществлено уголовное преступление.
Поверхностная проверка выполняется посредством визуального осмотра автомобиля или его внутренних частей (салона и багажника). В процессе ее проведения сотрудник полиции имеет законное право потребовать от водителя открыть двери или крышку багажника, однако все находящиеся внутри предметы водитель должен показать в самостоятельном порядке.
Обратите внимание! Без детального описания оснований вашей остановки вы не обязаны никому ничего показывать (ст. 35). В случае временного ограничения фактического права владения транспортным средством, остановивший вас сотрудник правоохранительных органов обязывается составить соответствующий протокол и предоставить его водителю (статья 37, пункт 5).
Юрий Карась
2018-12-19
