0 
Отсутствие собственного автопрома, непомерно высокие ставки таможенного сбора, стремительное обнищание населения при отсутствии взвешенной налоговой политики — всё это привело к тому, что за последние годы граждане Украины начали массово ввозить на её территорию автомобили с иностранной регистрацией, не проводя при этом их растаможку, однако государство этому препятствует, и проблема существует до сих пор. Сколько будет стоить растаможка по действующему в настоящий момент тарифу и выгоден ли ввоз в Украину недорогих иномарок из Европы — обо всём этом пойдёт речь в нашем обзоре.
Льготы при растаможке автомобиля в Украине
Любые попытки государства при помощи закона заставить каждого гражданина, владельца так называемой «евробляхи», осуществить её оформление, уплатить полную стоимость ввозной пошлины, акцизного налога и других установленных сборов наталкивались на массовое сопротивление активистов, пока, наконец, в ноябре прошлого года парламентарии не установили новый порядок регистрации иностранных авто, в том числе позволивший «евробляхерам» рассчитывать на получение значительной льготы при оформлении их транспортного средства при условии совершения этих действий в оговоренный период.
Так называемый льготный порядок растаможки «евроблях» в Украине обрёл официальный юридический статус в форме принятия двух законов:
- «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения акцизным налогом легковых транспортных средств» № 2611-VIII.
- «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины» № 2612-VIII.
Оба документа 8 ноября 2018 года были приняты парламентом, 23 ноября подписаны Президентом, на следующий день обнародованы путём официальной публикации и 25 ноября 2018 года вступили в силу.
Закон Украины ВР № 2611-VIII от 08.11.2018
Нормативный акт состоит из двух разделов — основной части и заключительных положений, устанавливающих порядок введения документа в силу, и действий, которые должно предпринять в связи с этим правительство.
В основной части закона, помимо несущественных правок, касающихся изменения наименования государственных органов, содержатся следующие принципиальные положения:
- Перечень операций с подакцизными товарами, освобождаемыми от налогообложения, дополнен новой позицией, а именно ввозом и реализацией кузовов для легковых автомобилей при условии последующего изготовления из них автомобилей, предназначенных для перевозки людей (в том числе грузопассажирских фургонов и гоночных автомобилей).
- Полностью изменена редакция пункта, касавшегося порядка начисления и уплаты акцизного налога с легковых автомобилей и других моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки людей.
- Предусмотрен 90-дневный льготный период, исчисляемый с момента вступления в силу законодательного акта. На его протяжении физическое лицо, ввозящее в Украину легковой автомобиль для собственного использования, может заплатить за его оформление акцизный налог не в полном объёме, предусмотренном документом, а только половину этой суммы.
- Гарантировано освобождение от любых санкций за нарушение таможенных режимов временного ввоза в Украину транспортных средств для лиц, которые осуществят указанные процедуры в полном соответствии с новым законодательством.
Что касается изменения объекта налогообложения акцизным налогом, сравнительный анализ нового и действующего ранее порядка показывает, что принципиальных изменений в законодательном подходе, в общем, не произошло. Так, если в старой редакции Налогового кодекса сумма налога определялась в соответствии с развёрнутой таблицей, устанавливающей конкретные размеры налоговой ставки в зависимости от возраста автомобиля и объёма его двигателя, то в новом появилось понятие базовой ставки и двух корректирующих коэффициентов, причём первый из них представляет собой возраст машины, а второй — объём её двигателя.
Правда, раньше ставка налога приводилась в расчёте на 1 см³ объёма двигателя, в то время как новый закон округляет размер налога в расчёте на 1 автомобиль. Кроме того, если старый закон предусматривал разные ставки для автомобилей с объёмом двигателя 1500, 2200, 3000 см³ и более, то в новом минимальный объём ограничивается 3000 см³, то есть автомобили с двигателем 1600 см³ и 2500 см³ «оцениваются» по одинаковой ставке.
Чтобы попробовать понять, как поменялись конкретные размеры налога, представим сравнительный анализ базовой ставки налога в виде таблицы:
| Объём двигателя, см³ | Ранее действовавшая ставка налога, евро (за каждый см³ объёма) | Новая ставка налога, евро (за 1 автомобиль) |
| До 3000 | 0,102–4,985 | 50 |
| 3001–3500 | 2,209–4,985 | 75 |
| Более 3500 | – | 150 |
Таким образом, приходится признать, что законодатель как будто специально постарался создать ситуацию, в которой сравнить новые и действовавшие ранее правила и попытаться понять, улучшилось или ухудшилось положение тех, кто уже приобрёл или только собирается приобрести недорогой европейский автомобиль, было бы максимально сложно. Специалисты после глубокого изучения двух нормативных документов уже составляют объёмные сравнительные таблицы, пытаясь привести несравнимые изначально данные к общему знаменателю.
Вот несколько примеров такого сравнения:
| Категория автомобиля | Налог по старому закону в евро | Налог по новому закону в евро (в скобках указана положительная динамика снижения налога) |
| Новый автомобиль с объёмом двигателя 1200 см³ | 76 | 60 (в 1,2 раза) |
| Пятилетний автомобиль с объёмом двигателя 1200 см³ | 1640 | 300 (в 5,4 раза) |
| Пятнадцатилетний автомобиль с объёмом двигателя 1200 см³ | 2113 | 900 (в 2,3 раза) |
| Новый автомобиль с объёмом двигателя 6000 см³ | 13254 | 300 (в 44 раза) |
| Пятилетний автомобиль с объёмом двигателя 6000 см³ | 19974 | 1500 (в 13,3 раза) |
| Пятнадцатилетний автомобиль с объёмом двигателя 6000 см³ | 29910 | 4500 (в 6,6 раз) |
Таким образом, легко заметить, что законодатель постарался максимально улучшить жизнь потенциальных покупателей новых и очень дорогих машин, в то время как положение тех, кто хочет купить старенькую малолитражку, глобально не изменилось.
Закон Украины ВР № 2612-VIII от 08.11.2018
Этот закон представляет собой более объёмный документ, поскольку, помимо Таможенного кодекса, корректирует и другие законодательные акты, в частности, Кодекс Украины об административных правонарушениях, законы «О дорожном движении», «О государственной пограничной службе», «О Национальной полиции» и др.
Основные положения изменений, касающихся таможни, можно свести к следующему перечню норм:
- украинские граждане, работающие на иностранного работодателя, могут ввезти в Украину принадлежащий такой компании автомобиль не более чем на 10 суток, при этом уплатив на границе полную стоимость растаможки транспортного средства (ввозную пошлину, акцизный налог по новой ставке и 20% налога на добавленную стоимость) в виде своего рода денежной гарантии того, что машина будет вывезена с территории Украины в оговоренный срок (при нарушении этого требования);
- такую же сумму залога должен заплатить иностранец или лицо без гражданства, решив посетить Украину на собственной машине в количестве более 1 единицы;
- транзит автомобилей через таможенную территорию Украины не может превышать 10 суток;
- временный ввоз личного автомобиля на территорию Украины более чем на 30 дней обязывает владельца поставить машину на учёт в общем порядке (осуществить государственную регистрацию);
- не зарегистрированные на территории Украины транспортные средства не могут передаваться в управление третьим лицам, разукомплектовываться или использоваться в коммерческих целях (к примеру, для платного извоза граждан).
Кроме того, Закон 2612 предусматривает целый ряд наказаний для нарушителей, причём размеры штрафов достаточно весомы:
| Состав правонарушения | Размер штрафа, грн |
| Управление нерастаможенным в установленном порядке автомобилем | 8500 |
| То же нарушение, совершённое повторно | 17000 с лишением прав на 1 год и возможностью платного изъятия автомобиля |
| Разукомплектация транспортного средства или его утрата | 170000 либо конфискация автомобиля |
| Передача не зарегистрированного в установленном порядке авто с иностранными номерами третьим лицам либо использование его для получения прибыли | 34000 |
| Нарушение установленного срока транзита (в зависимости от периода просрочки): | |
| до 24 часов | 170 |
| 1–10 дней | 3400 |
| 10–20 дней | 8500 |
| 20–30 дней | 85000 |
| более 30 дней | 170000 либо конфискация авто |
| Нарушение срока временного ввоза автомобиля (в зависимости от периода просрочки): | |
| до 3 суток | 850 |
| 3–10 дней | 5100 |
| 10–20 дней | 17000 |
| 20–30 дней | 85000 |
| более 30 дней | 170000 |
Помимо установления денежного штрафа, Закон 2612 предусматривает довольно чёткий механизм взаимодействия таможенной службы с полицейскими и пограничниками по вопросам, касающимся «евроблях».
Так, сотрудник таможни, установив, что оговоренный срок пребывания машины в Украине истёк, а авто границы государства не покинуло, передаёт соответствующую информацию Национальной полиции, которая получает все основания остановить автомобиль на дороге со всеми вытекающими для водителя последствиями либо составить соответствующий документ о привлечении лица к административной ответственности и передать его в пограничную службу для исполнения в момент, когда владелец машины попытается покинуть пределы государства (без уплаты всех предусмотренных штрафов автомобиль из Украины просто не будет выпущен).
Закон о евробляхах 8487/8488
Поскольку во многочисленных обсуждениях и комментариях, которые вызвали законодательные изменения относительно «упрощения» процедуры регистрации евроблях, нередко возникает путаница в обозначении реквизитов нормативных актов, являющихся предметом дискуссии, внесём ясность.
В частности:
- то, что в простонародии именуется «Закон 8487» в действительности является проектом «Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно налогообложения акцизным налогом легковых транспортных средств», после принятия — упомянутый выше Закон № 2611-VIII;
- так называемый «Закон 8488» — это, соответственно, проект «Закона о внесении изменений в Таможенный кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины», после принятия — вышеупомянутый Закон № 2612-VIII.
Таким образом, новый порядок регистрации «евроблях» — это два закона, а не четыре, причём по своей сути они представляют собой не отдельные документы, регулирующие давно назревшую проблему, а плохо структурированный набор изменений в уже существующих законодательных актах, что в значительной мере и порождает серьёзную неразбериху на рынке и вполне обоснованное беспокойство владельцев иномарок.
Тарифный калькулятор 2019
Для того чтобы рассчитать стоимость растаможки иностранного автомобиля в соответствии с новой процедурой (примем во внимание, что льготный срок, установленный для этого Законом 2611-VIII, истёк 22 февраля 2019 года), необходимо знать, что эта процедура включает в себя несколько платежей, а именно:
- акцизный налог;
- ввозная пошлина;
- налог на добавленную стоимость (НДС);
- взнос в Пенсионный фонд.
Таким образом, калькулятор общих затрат должен включать расчёт всех перечисленных выше платежей. Самая большая статья расходов — это уже упомянутый акцизный налог. Для установления её размера нужно знать возраст автомобиля и объём его двигателя, поскольку от последнего определяется базовая ставка.
Новый порядок делит все бензиновые автомобили на две категории — до 3000 см³ и выше, то же относится к авто с дизельным двигателем, но здесь градация другая — до 3500 .см и выше.
| Вид двигателя, см³ | Объём двигателя, см³ | Базовая ставка акциза, евро |
| Бензиновый | До 3000 | 50 |
| Бензиновый | Свыше 3000 | 100 |
| Дизельный | До 3500 | 75 |
| Дизельный | Свыше 3500 | 150 |
Далее полученную ставку необходимо увеличить на так называемый «возрастной коэффициент», то есть каждый полный год, прошедший с даты выпуска авто, увеличивает размер акцизного налога на такую же величину. Например, если ставка акцизного налога за растаможку малолитражного бензинового автомобиля 2019 года выпуска составляет 50 евро, то двухлетняя машина с таким же объёмом двигателя обойдётся её владельцу уже в 100 евро, трёхлетняя — в 150 евро и т. п. После 15 лет «возрастной коэффициент» останавливается и для более старших машин условно принимается за 15.
Ввозная пошлина рассчитывается исходя из оценочной стоимости транспортного средства, однако зависит также от некоторых других факторов, в том числе к ним относятся объём двигателя, страна происхождения автомобиля и пр. В среднем следует исходить из того, что размер ввозной пошлины составит от 5 до 10 % стоимости машины.
Ставка налога на добавленную стоимость в Украине стандартна и составляет 20% от указанной в таможенных документах стоимости товара. Что касается сбора в Пенсионный фонд, то его ставка, в зависимости от стоимости авто, может колебаться от 3 до 5%.
К сказанному стоит добавить, что ввоз в Украину электромобилей, который ранее традиционно поощрялся, после описываемых нововведений стал дороже. Так, при сохранении нулевой ставки налога на добавленную стоимость и ввозной пошлины (эта льгота, впрочем, сохраняется лишь до 31 декабря 2022 года), акцизный налог, до ноября 2018 года отсутствовавший, стал составлять 1 евро за 1 кВт/ч, то есть, например, растаможить популярную Tesla Model S мощностью 225 кВт/ч сегодня можно за 225 евро.
А вот растаможка гибридного авто обойдётся владельцу в 100 евро акцизного налога плюс все предусмотренные сопутствующие платежи — НДС, Пенсионный сбор, ввозная пошлина и пр
Завершая анализ законодательных нововведений, направленных на легализацию «евроблях» в Украине, а точнее, на установление справедливого механизма их официальной регистрации, приходится отметить, что депутаты, в целом, не справились с поставленной перед ними задачей. Новый порядок не устранил главного противоречия, сложившегося в стране, а именно вполне естественного нежелания значительной категории граждан платить государству огромную дань за право пользоваться средством передвижения, к производству которого это государство никакого отношения не имеет. Относительно значимые льготы законодатели установили лишь для приобретения новых или относительно новых иномарок, в то время как основная масса «евробляхеров» — это люди небольшого достатка, дорогие автомобили им не по карману, а дешёвые, но при этом заведомо более качественные, чем отечественные аналоги, им по-прежнему позволяют приобретать лишь с переплатой, в разы превышающей стоимость такого авто за границей.
